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2018-10-20 12:03 来源:长江网

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人民日报人民要论:以创新驱动核心技术能力提升

加入海军后,特拉维斯一路升迁,历任斯海军东部战区司令、海军舰队司令等要职,并在同反政府武装猛虎组织的海上作战中屡立功勋。

政武经

2018-10-2004:57  来源:人民网-人民日报
 

  内容提要:推动我国经济实现高质量发展,必须抓住核心技术创新这个“牛鼻子”,加快形成自主可控、安全稳定的技术创新体系。提升核心技术创新能力,要形成结构合理、富有活力、运行高效的政产学研用协同创新体系,促进科技与经济深度融合;弘扬和保护企业家精神,完善科研人员激励机制,充分发挥人才的积极性和创造性;构建全方位助力技术创新的财税扶持体系,使创新有利可图;加大科技金融创新,让创新始于技术、成于资本;深化军民融合、促进军民创新互动,加快实现核心技术自主可控;进一步提升我国技术创新体系的开放水平,在更高起点和更扎实基础上推进核心技术自主创新。

  

  创新是民族进步之魂,科技是国家强盛之基。习近平同志指出,必须切实提高我国关键核心技术创新能力,把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里,为我国发展提供有力科技保障。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、调整经济结构、转换增长动力的攻关期,但我国科技创新对高质量发展的支撑还不够,科技进步对经济增长的贡献率偏低,特别是核心技术创新能力同国际先进水平相比还有很大差距。要推动我国经济实现高质量发展,必须抓住核心技术创新这个“牛鼻子”,多措并举提升核心技术创新能力,加快形成自主可控、安全稳定的技术创新体系,筑牢高质量发展的科技基石。

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  构建科学合理的财税体系,强化财税政策对核心技术创新的引导作用。财税政策具有优化创新资源配置、强化创新激励等功能,是促进技术创新的关键因素。要构建全方位助力技术创新的财税扶持体系,对创新行为进行风险分担和利益补偿,使创新有利可图。一方面,积极发挥财政政策功能,加大财政对市场主体不愿介入的基础研究、关键共性技术研究等领域的投入与支持力度;有效利用科研项目资助、政府采购等多种方式支持和引导企业加强核心技术研发。另一方面,优化税收扶持体系,落实好研发费用税前加计扣除、技术转让税收减免、企业过渡期所得税减免等税收政策。扩展税收优惠政策条件与适用范围,加大对初创期和成长期企业扶持力度,增强对高新技术企业全生命周期的税收激励。完善风险投资税收优惠政策,实施创投机构资本利得税减免或税收抵扣,特别是要针对风险投资失败率较高的特性,综合考虑投资人盈亏情况制定减税政策,引导更多创投机构进入核心技术创新领域。

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  增强军民科技创新协同效应,完善军民科技协同创新体系。深化军民融合、促进军民创新互动,是加快实现我国核心技术自主可控的重要途径。当前,我国军工领域和民用领域在科技资源、科技人才和科技成果等方面各具优势。要按照中央军民融合发展委员会的决策部署,加快军民技术创新成果双向转移,实现取长补短、优势叠加,联合开展核心技术、颠覆性技术攻关;建立健全强有力的跨军地、跨部门科技创新领导管理机构,强化民口和军口科技发展战略规划对接,实现对军民协同创新全领域、全过程的统筹规划、合理配置;制定与完善军品分类管理机制,赋予具有相关资质的民企和军企互相转化的条件,加快军民技术双向渗透和扩散;系统推进军工企业和军队科研院所改革,鼓励军工单位主动会同优势民口企业开展基础研究、前沿研究,使具有应用潜力的新技术加快市场转化应用;搭建一批军民科技协同创新平台,完善军民两用技术转移的对接机制和创新服务体系,推动军民融合重大示范项目建设,着力培育一批军民融合重点企业。

  构建开放型技术创新体系,积极参与全球技术创新合作,融入全球创新链。习近平同志指出:“自主创新是开放环境下的创新,绝不能关起门来搞,而是要聚四海之气、借八方之力。”要进一步提升我国技术创新体系的开放水平,主动布局和吸纳整合国际创新资源,在更高起点和更扎实基础上推进我国核心技术自主创新。营造自由高效的国际化创新环境,搭建一批国际化的联合实验室、技术转移中心和科技园区等,吸引全球高技术企业和高水平研发机构来华建立研发中心与分支机构。加强大学和科研院所等对外科技交流合作,与伙伴国家共同构建协同创新中心,实现双方的国家工程实验室、国家重点实验室等创新资源共享、共用。鼓励有实力的企业走出去建立海外研发中心,围绕企业技术优势开展全球布局,通过并购、合资、参股国外创新型企业和研发机构等多种形式利用全球科技资源。以更加开放的姿态主动融入全球科技创新网络,在研究、掌握和运用国际规则的基础上,主动设置全球性技术创新议题,探索全球科技开放合作新模式、新路径、新体制。


  《 人民日报 》( 2018-10-20 07 版)

(责编:冯人綦、黄策舆)
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